专家:公务员财产公示制未建立 廉政保证金难操作

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A-A+2013年10月31日15:15中国青年报 评论

  原标题:建立廉洁年金对反腐作用有多大

  本报记者 王亦君

  日前,国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。其中建议,建立廉洁年金制度,公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的,退休后方可领取。率先从公共部门及国有企业领导班子和新提拔干部做起,加快官员宣告此人 财产进度。

  消息一出,引起各界广泛关注,褒贬不一,村里人 认为,廉洁是公务员的本分,是因为 是因为 廉洁不能再额外拿到一份奖励,这是并是不是变相福利;村里人 认为,腐败最根本的是因为 在于公权私用,是因为 权力得不能制约,即使设置了公务员廉洁年金,也无法遏制腐败蔓延。支持的意见认为,惩治和预防腐败是建立廉洁政府的最好出路,建立公务员廉洁年金制度也是并是不是预防腐败的法律法律法律依据,是为了让公务人员“不必腐”,是我不好是并是不是有效手段。

  事实上,公职人员“廉洁年金”在我国并不一定新生事物。早在30002年,湖南省浏阳市就始于 实施廉政保证金制度,此后10多年内,在全国多个不同地区、不同行业都原先有过相似 做法。

  中国青年报记者查阅了有关报道,或多或少“廉洁保证金”的做法大多是以公务员的月薪为计缴基数,根据工龄和行政级别的不同,每月从公务员的工资中按比例提取不同数额的资金,同去财政再按比例配套一主次资金,构成保证金。是因为 公务员在工作期间不犯严重错误,退休后保证金全额发给此人 ,一旦受到党纪政纪处分或有贪污受贿、权钱交易等行为,根据性质严重程度扣发保证金。

  一位不愿透露姓名的相关专家对本报记者表示,“在我国对于公职人员的惩戒、监督制度尚不完善的请况下,靠建立廉洁年金来预防、惩治腐败,作用相当有限,建立或多或少制度务必要慎重。”

  这位专家表示,是因为 要建立公职人员廉洁年金,有几次无法规避的什么的什么的问题,首要的之后或多或少制度的合法性什么的什么的问题。在全国各地的做法中,廉政保证金的来源不外乎并是不是法律法律法律依据:并是不是是此人 工资、财政资金各按一定比例组成;另并是不是是由财政全额承担。前并是不是涉及公务员工资什么的什么的问题,而公务员工资是受《公务员法》、《公务员法实施条例》等相关法律法规调整,在没法 出台新的法律法规前,以制度的形式来规定公务员的主次工资去向是是不是合法?或多或少种筹资法律法律法律依据,实际上等于增加了公务员收入,涉及用纳税人的钱来普遍增加公务员工资,应该另还还有一个规范的法定系统多多线程 去认可。

  其次是公平性什么的什么的问题。廉政保证金制度实质上是用纳税人的钱作担保,是因为 说是纳税人用廉政保证金来购买为其服务的公职人员的廉洁工作。什么的什么的问题是,纳税人怎么不能感受到或多或少廉洁?是因为 感受不能,那就会我我觉得不公平。这就须要防止公职人员财产申报公示什么的什么的问题,不能公职人员的财产透明,让公众看得见,须要公众的监督之下,公众才会我我觉得推行廉政保证金制度是值得的。

  北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉中国青年报记者,“不可宣告,或多或少国家、地区建立的廉洁年金制度对于预防和惩治腐败起到了一定作用,之后 要看到廉洁年金制度是和或多或少反腐制度同去发挥作用,仅仅靠或多或少制度单兵突进,真难说能发挥多大作用。”

  支持建立廉洁年金的意见一般总要拿我国香港、新加坡等地是因为 建立起或多或少制度来举例。在或多或少学者看来,在反腐制度很健全的国家和地区,廉政保证金制度是一项残酷的经济奖惩制度。保证金是为廉洁从政积累的一笔合同抵押款,违反合同,就会血本无归。如新加坡,任何公务员被法庭定为贪污受贿罪,就会遗弃工作、养老金和或多或少利益。

  “是因为 廉政的界线并是不是就不清晰,谁来评价你是是不是廉政,是公众还总要你所在单位?我国尚未建立起公职人员财产公示制度,廉政保证金的操作会很困难。”杜治洲表示。

  记者注意到,此次“383”计划中有 关建立廉洁年金制度的表述引起巨大争议的背景是,计划宣告之时,我国养老保险体系改革顶层设计方案正在相关部门讨论中,多年来被诟病的养老金双轨制怎么防止尚未达成具体、可操作的意见。

  人力资源和社会保障部新闻发言人10月25日表示,养老金双轨制什么的什么的问题会逐步得到防止,此外,将建立符合机关事业单位特点的职业年金。我我觉得针对机关事业单位的职业年金和廉洁年金概念上略有差别,但最终须要公务员退休后领取的一项养老资金。有评论指出,从或多或少个消息分析,公务员廉洁年金制度是因为 列入改革的重点内容之一。

  在或多或少业内人士看来,是因为 要推行公务员廉洁年金制度,应该先行实行养老金并轨,彻底破除公务员、事业单位和职工养老金上的双轨制,有点儿是要大幅度缩小养老金替代率上的巨大差距。之后 ,公务员廉洁年金的来源,最好采取在公务员工薪收入中扣划一大块,财政出资一小块的做法,并不打着廉洁的旗号,变相地给公务员增加养老保障福利。最重要的是,对公务员任职期间的廉洁请况要另还还有一个严格的考核体系,或多或少体系须之后公开接受民众监督参评的体系。是因为 在不能满足这几次前提的请况下搞廉洁年金,很是因为 是国家支付了资金,也保证不了公务员的廉洁,使得廉洁年金异化成公务员增加的福利。